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哈密地区行政公署关于印发哈密地区招商引资优

发布时间:2019-11-08 07:08编辑:军事国防浏览(100)

    发文单位:吉林市人民政府

    发文单位:新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署

    文  号:吉市政发〔2006〕12号

    文  号:哈行署发[2006]46号

    发布日期:2006-4-10

    发布日期:2006-5-26

    执行日期:2006-1-1

    执行日期:2006-5-26

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

    各县(市)区人民政府,市政府各委办局,各直属机构,各中省市直企事业单位:

    各县(市)人民政府,地区各委、办、局,地直各事业单位,中央、自治区、兵团驻地各单位:

      《吉林市招商引资优惠政策》已经市政府常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

      《哈密地区招商引资优惠政策(试行)》已经地委、行署研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

      二○○六年四月十日

    二○○六年五月二十六日

    吉林市招商引资优惠政策

    哈密地区招商引资优惠政策(试行)

      第一章  总 则

      第一章 总 则

      第一条 为促进全市经济发展和老工业基地振兴,根据国家、省有关规定,结合我市实际,制定本政策。

      第一条 为加快地区新型工业化、农业产业化和城市化进程,鼓励国内外投资者来哈密投资兴业,促进地方经济发展,保护投资者的合法权益,根据有关法律、法规、规章的规定,结合地区实际,特制定本优惠政策。

      第二条 本优惠政策适用于我市行政区域外的投资者,在我市行政区域内投资建设的符合吉林市鼓励发展的产业产品目录、流转税和所得税留成部分属地方财政收入的独立核算企业,以及投资建设的地方基础设施、农业和社会事业项目。

      第二条 本优惠政策所称投资者是指所有在地区投资的国内外包括港澳台地区的企业、事业单位及其他经济组织和个人。

      第三条 重点鼓励境(域)外客商投资全市工业集中区建设,以及石化、汽车及零部件、冶金、农副产品加工及食品制造、轻纺、高新技术等支柱优势产业大项目,参与老工业基地调整改造,支持外资腾空工业集中区工业用地的棚户区改造项目和大型商贸旅游设施建设。

      第三条 本优惠政策适用于外来投资者和地区企业技术改造、技术创新或搬迁入驻工业园区的企业。

      第二章 土地政策

      第四条 招商引资坚持实力优先、精深加工优先、效益优先、低耗水项目优先的原则。

      第四条 境(域)外客商在我市投资的生产型项目可选择出让或租赁方式取得土地使用权。符合国家颁布的高新技术产品目录的新建外来投资项目,或对地方经济带动作用大的项目,地方政府土地出让金收益可以给予一定比例的返还政策。

      第五条 黑色、有色金属及石材采矿业原则上不享受本优惠政策。

      第五条 境(域)外客商在工业集中区新建、改(扩)建的生产型项目土地出让金市级留成部分全额返还项目所在地政府,专项用于企业厂区基础设施建设。对项目投资强度高于规定标准的,项目竣工后,经市投资主管部门审核确认,根据超出强度的比例,由项目所在地政府,相应返还业主已缴纳的土地出让金,最高返还市留用部分的全额。

      第二章 投资方式

      第六条 境(域)外客商投资的城市基础设施和公益事业,城市供水、供汽、供热设施,道路、桥梁、广场、绿地等项目建设用地可采取划拨方式取得国有土地使用权;国家鼓励投资的能源、交通、水利等外商投资项目的建设用地,经依法批准,可采取划拨方式取得国有土地使用权。

      第六条 投资者可采取以下投资方式:

      第七条 境外客商投资研发中心,除享受现行政策外,返还省级以及市级留成部分土地出让金,土地投资从省预算内基本建设投资中给予一次性资金补助。研发中心申请国家和省、市专项资金支持,给予优先安排。

      (一)兴办独资、合资、合作经营企业;

      第三章 财税政策

      (二)购买、参股、控股、兼并、租赁经营哈密地区各类企业;

      第八条 从2006年起,工业集中区新建工业项目(均以生产地为准,不含国家政策性银行贷款项目)所实现的税收的市级留成部分,以2005年为基数,三年内全部返还项目业主。

      (三)共同投资,建立专项建设基金或投资公司;

      第九条 境(域)外客商投资的属于装备制造、石化、冶金、汽车、高新技术产业、农产品加工、军品生产等八大行业的生产性企业符合法定条件发生的固定资产进项税额允许抵扣增值税。

      (四)国家、自治区法律法规允许的其它投资方式。

      第十条 工业企业当年新购置的固定资产(房屋、建筑物除外),可在现行规定折旧年限的基础上,按不高于40%的比例缩短折旧年限。

      第七条 投资者可以以下形式出资:

      第十一条 工业企业当年受让或投资的无形资产,可在现行规定摊销年限的基础上,按不高于40%的比例缩短摊销年限。但协议或合同约定有使用年限的无形资产,应按协议或合同约定的使用年限进行摊销。

      (一)可自由兑换的外币或人民币;

      第十二条 境外客商参与国有企业改组改造,除国家法律政策规定禁止的外商投资领域外,放开国有企业股权比例。外国投资者并购、参股改造国有企业,原国有企业历史形成的确实难以归还的历史欠税,按照规定条件经国务院批准给予豁免。原企业当年发生的财产损失的呆帐、坏帐可在国家、省、市有关政策允许的前提下予以核销。

      (二)机器设备、原材料和其它材料;

      第十三条 对符合国家产业政策的技术改造项目的企业,其项目所需国产设备投资的40%,可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。

      (三)经国家有关部门批准的专利、专有技术、研究成果。

      第十四条 境外客商投资的生产企业,经营期在10年以上的,从获利年度起,第一年和第二年免收企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税(减半征收企业所得税的税率为15%)。境外投资企业的税后利润再投资外资比例超出25%的,可享受外商投资企业待遇。

      第八条 合资经营企业投资者,投资额一般不低于注册资本金的25%.

      第十五条 境外客商投资支柱和优势产业重点项目,经批准,可适当降低资本金比例,并按投资总额优先安排流动资金贷款。外商投资已获国家批准的国债或省、市财政技术改造资金重点项目,原批准项目贷款贴息、补助和资本金补助数额不变,按规定批准可转增中方国有企业股权。

      第九条 新建企业应在当地注册具有独立法人地位的公司,注册资金不少于项目总投资的20%.

      第十六条 境(域)外客商投资的科技企业从事技术开发、技术转让和与之相关的技术咨询、技术服务的收入所得,凭《吉林省科技企业证书》办理免征营业税手续,自科技企业确认之日起,免征营业税。

      第三章 投资导向

      第十七条 新创办的独立核算的从事咨询业(包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业)、信息业、技术服务业的企业,自开业之日起,第一年至第二年免征企业所得税。

      第十条 鼓励投资者投资兴办符合国家、自治区、地区产业政策的各类项目。

      第十八条 盈利企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用,比上年实际发生额增长达到10%以上(含10%),其当年实际发生的费用除按规定据实列支外,可再按其实际发生额的50%直接抵扣当年应纳税所得额。

      (一)工业投资导向:能源工业;高载能工业;黑色金属及有色金属加工业;化工产业;建材工业;轻纺工业;食品加工业;高新技术产业。

      第四章 行政收费政策

      (二)农牧业投资导向:规模化饲草料基地开发与建设;高效节水种植业;工厂化养殖业;特色林果业;优良品种育种;特色农产品及有机产品生产与加工;绿色食品生产及加工;农畜产品深加工;生态建设。

      第十九条 境(域)外客商来我市兴办生产企业,按国家、省、市规定的收费项目最低标准执行,办理各种证照只收取工本费。

      (三)基础设施建设:水利;供热、供排水;垃圾处理、污水处理;交通;城市配套工程;工业加工区基础设施建设。

      第二十条 投资额5000万元人民币(境外投资500万美元)以上的新建及改建、扩建的工业项目,其应缴纳的城市配套费按50%收取。

      (四)矿产资源风险勘探与开发。

      第五章 发展总部经济政策

      (五)社会发展类:医药卫生,经营性文化、体育、教育产业。

      第二十一条 对跨国公司、世界500强企业、国内名企、上市公司等大企业大集团和行业协会组织到到我市设立总部、地区总部、职能运营中心、研发中心、采购中心、营销中心、结算中心,或将上述机构注册在我市的,根据其对地方税收贡献大小在土地、财税、行政收费等方面给予相应优惠政策,具体优惠幅度视项目情况一事一议。

      (六)旅游资源开发及景点建设与经营。

      第六章 服务性政策

      (七)服务业:规模化市场建设及经营。

      第二十二条 境(域)外客商投资新建、改扩建生产性项目,以及兼并收购生产性企业,凡属于持续性税源的企业,可享受《客商证》待遇和荣誉市民称号,并享受相关优惠待遇。

      第四章 优惠政策

      第二十三条 固定资产投资50万元以上的外来投资者,经本人申请,可为本人、配偶、子女和父母办理城镇居民户口。

      第十一条 在地区范围内的各类投资者均享受国家西部大开发相关政策和自治区招商引资有关政策规定。

      第二十四条 固定资产投资50万元以上的外来投资企业,所聘用的大专以上学历或中级以上职称的管理人员、技术人员,可办理城镇居民户口;外来投资者子女在就业、入托、就学等方面与本市居民享受同等待遇。

      第十二条 地方财政政策。

      第二十五条 境(域)外客商来我市投资兴业,各种申办手续按最低时限由市政务大厅一个窗口对外一站式办理。

      凡投资哈密地区鼓励类生产性产业,而且所建项目加工产出产品与利用本地资源产品的比价关系达到2倍以上,并实现上缴税金的企业给予财政支持的政策优惠。

      第七章 中介奖励政策

      (一)投资500万元—1000万元(含1000万元),全年实现销售收入达500万元以上的生产性企业,自生产经营之日起,五年免征企业所得税,从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出,支持其发展,期限为三年。

      第二十六条 中介奖励对象资格及确认(一)凡中介引进境(域)外资金兴办企业及其它形式直接投资的自然人和法人,原则上重点奖励投资重大工业项目(含农业产业化大项目)、工业集中区重大基础设施项目、特大型商贸旅游设施项目。

      (二)投资1000—5000万元(含5000万元),全年实现销售收入1000万元以上的生产性企业,自生产经营之日起,五年免征企业所得税,从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出,支持其发展,期限为三年。

      (二)受引资方、投资方委托,中介人与受益方签订书面中介合同。

      (三)投资5000万元—10000万元(含10000万元),全年实现销售收入5000万元以上的生产性企业,自生产经营之日起,五年免征企业所得税,从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出,支持其发展,期限为三年。

      (三)经过项目注册登记所在招商引资主管部门确认。

      (四)投资1亿元以上,全年实现销售收入1亿元以上,自生产经营之日起,五年免征企业所得税,从第六年起企业所得税地方留成部分的30%由同级财政等额安排财政支出,支持企业发展,期限为三年。

      第二十七条 中介奖励的基本原则(一)依法履行中介合同;

      (五)原有企业将其取得的利润直接投资该企业进行技术进步、技术创新或增加注册资本金,并且改造前利润50万元—100万元(含100万元),改造后利润增幅达30%以上的企业;或改造前利润100万元—200万元(含200万元),改造后利润增幅达25%以上的企业;或改造前利润200万元—500万元(含500万元),改造后利润增幅达20%以上的企业;或改造前利润500万元以上,改造后利润增幅达15%以上的企业,再投资部分新增利润已缴纳的企业所得税地方留成部分由同级财政等额安排财政支出,支持其发展,期限为一年。

      (二)谁受益谁支付资金;

      (六)投资开发哈密工业园区内道路、供电、供排水等配套基础设施建设的,项目建成后,投资者对入驻企业可按每平方米一次性收取8元的基础设施配套费;由园区经营者引进入驻园区的企业,企业实现缴税当年起三年内按实际缴税地方留成部分的10%由同级财政安排支出,用于园区基础设施建设的再投资。

      (三)按项目计奖,一个项目享受一个奖励额(中介人内部关系自行处理)。

      第十三条 财政资金扶持政策。

      第二十八条 中介奖励标准(一)引进境(域)外客商实际到位资金额在1000万元人民币以上-5亿元人民币以内的(含5亿元),按实际到位资金额的0.01%予以奖励。

      投资国家、自治区及哈密地区鼓励类产业,而且所建项目加工产出产品与利用本地资源产品比价关系达到2倍以上,地区在争取国家、自治区产业发展扶持资金方面给予优先政策,优先享受地区用于产业发展的财政贴息及项目前期费。

      (二)引进境(域)外客商实际到位资金额在5亿元人民币以上的,奖励标准由地方财政部部门、受益企业和中介人协商确定,最高奖励额度不超过60万元人民币。

      第十四条 行政事业性收费。

      第二十九条 中介奖励时限按项目建设进度分阶段兑现中介费。项目开工建设,按境(域)外客商实际到位资金额的40%兑现中介费;项目竣工投产,按境(域)外客商实际到位资金额的60%兑现中介费。

      (一)投资国家、自治区及地区鼓励类产业,而且投资额在500万元以上,行政事业性收费按地方留成部分最低标准的30%收取。

      第三十条 中介奖励资金来源(一)引进独资项目的,由受益的地方财政部门出资奖励。

      (二)哈密工业园区内的投资者享受免收行政事业性费用的政策。

      (二)引进合资、合作项目的,由地方财政部门、受益企业按6:4的比例出资奖励。

      第十五条 资源配置政策。

      第三十一条 中介与奖励程序(一)中介人在引进资金、项目前,须经市招商引资工作领导小组确认中介人身份和资格,并填写《中介人登记表》。

      (一)在哈密工业园区内,投资兴办企业按照项目实际所需用地,土地出让金交清后,由同级财政按实际形成的本级收入按一定比例安排财政支出,支持其发展。

      (二)中介人凭市招商引资工作领导小组出具的身份证明,在引进资金、项目之前,同受益单位签订中介合同。

      (二)原有正常生产的企业由原址迁入哈密工业园区,除执行哈密工业园区的地价政策外,原企业用地是以出让性质取得使用权进行出让的,企业有权自行处置。原企业用地属于行政划拨取得使用权进行出让的,土地出让收入由同级财政按60%安排财政支出,支持其发展。

      (三)引资成功后,具备奖励条件的中介人向市招商引资工作领导小组提出兑现奖励申请,同时提供相关证明材料。

      (三)在哈密工业园区内投资兴办符合国家产业政策的高载能工业生产企业,实行优惠电价。

      (四)市招商引资工作领导小组对中介人的奖励申请进行审核,经确认后,中介人到签订中介合同的受益单位及财政部门办理领取奖金手续。获奖中介人应依法缴纳个人所得税,并由出资奖励单位负责扣除。

      (四)投资者收购、兼并地区范围内的国有企业,并对该企业进行技术改造或转产改造,地区将根据投资者的投资额及改造提升的产业特性,对国有资产出让给予优惠政策。

      第三十二条 对国家公职人员在引进大项目中做出贡献的,其奖励标准和办法由市政府另行规定。

      第五章 招商引资奖励政策

      第三十三条 中介奖励兑现,由项目所在地招商引资主管部门监督执行。奖励兑现过程中,中介人与受益方发生争议,双方协商不成的,按相关法律规定解决。中介合同中有仲裁条款的,可申请吉林仲裁委员会裁决。

      第十六条 为调动全社会开展招商引资工作的积极性,建立招商引资奖励机制。凡引进生产经营性资金和高新技术项目的单位和个人,由同级财政给予一次性奖励。

      第三十四条 对弄虚作假、徇私舞弊和骗取奖金者,一经查实,要追回奖金并追究当事人及有关单位、部门的责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

      第十七条 奖励的标准

      第八章 附 则

      (一)引进资金100万元以上(含100万元,不含1000万元),并建成投产的,每引进100万元,奖励5000元,依次累加。

      第三十五条 对地方经济社会发展有明显带动作用的重大项目,或符合国家颁布的高新技术产品目录的项目,或增加较多就业岗位的项目,可以实行一事一议,特事特办的政策。

      (二)引进资金1000万元以上(含1000万元),并建成投产的,一次性奖励5万元;

      第三十六条 本政策条款由市招商引资工作领导小组办公室负责解释。

      (三)引进资金3000万元以上(含3000万元),并建成投产的,一次性奖励10万元;

      第三十七条 本政策自2006年1月1日起施行。

      (四)引进资金5000万元以上(含5000万元),并建成投产的,一次性奖励15万元;

      (五)引进资金1亿元以上(含1亿元),并建成投产的,一次性奖励20万元;

      (六)引进资金2亿元以上(含2亿元),并建成投产的,一次性奖励40万元;

      (七)引进资金5亿元以上(含5亿元),并建成投产的,一次性奖励60万元;

      (八)引进资金10亿元以上(含10亿元),并建成投产的,一次性奖励100万元;

      (九)引进高新技术项目,产生经济效益后,经有关部门鉴定认可,属于国家级的,一次性奖励20万元;属于自治区级的,一次性奖励10万元。

      第十八条 招商引资的统计口径

      (一)引进地区外资金。即引进除地区以外的其他各省(市)及疆内各地州市各类经济实体、社会组织及个人的投资和捐赠。不包括国债资金、各级财政性资金及广东援助资金。

      (二)引进境外资金。即引进境外的国家、地区、国际组织、区域组织和企业的资金。包括港、澳、台地区各类资金和世界银行、亚洲开发银行贷款、国外捐款(由各级财政担保、财政贴息或偿还的贷款除外)。

      第十九条 引资人的奖励界定

      (一)地区范围内的公职人员(行政、事业单位及国有企业人员)引入招商引资项目投资,享受奖励。其中:奖励资金的30%奖励引资人所在单位,50%奖励引资人,20%奖励其他参与人员。

      (二)非公职人员引入招商引资项目投资,奖励给引资人。

      第二十条 奖励兑现的审核程序

      (一)招商引资奖励工作由地区招商局初审认定。

      1. 引资人在引进项目(资金)的同时,应向地区招商局提出首报,并填报招商引资项目首报表,建立引资工作档案;

      2. 及时督促资金到位及项目的实施情况;

      3. 根据引资人和引资单位的招商引资实绩,项目竣工验收后,由地区招商局会同地区财政局、审计局等有关部门审验,以项目实际投资额,提出对引资人的奖励方案,报地委财经领导小组审批。

      (二)引进项目(或资金)到位后,引资人可向地区招商局申请奖励,并提供以下材料。

      1. 提交受益企业及其法人代表或者主要负责人对第一中介人的确定证明;

      2. 提交验资报告和有关资信证明、营业执照、企业代码证及税务登记证原件;

      3. 引进合资、合作项目应当提交正式合同原件;

      4. 以货币投入的,应提交银行进账单原件;

      5. 以设备投入的,应提交设备发货票及企业收到设备入库凭证复印件,属进口设备的,应提交海关报关单及商品检验报告原件;

      6. 以技术成果投资的,应提交法定权威部门对该项技术成果的无形资产评估证明或价值认定证明以及投资人的成果权属证明原件;

      7. 提交中介人同受益企业签订的有关奖励的书面协议。

      第二十一条 本奖励均以人民币计算,如引进资金为美金(或其它货币),按资金到位当日中国人民银行公布的汇率折算。

      第六章 投资服务保障

      第二十二条 为进一步简化投资办事程序,提高办事效率,改善投资环境,降低项目前期投资成本,地、县(市)行政服务中心对投资者提供“一站式”服务。

      第二十三条 投资者办理完各种手续,注册资金到位并按规定将全部文件提交齐全后,由地区招商局在七个工作日内做出审核决定。经审核,符合条件的发给《区外投资企业享受优惠政策证书》。投资者取得《区外投资企业享受优惠政策证书》后,据此向有关部门申请办理享受优惠政策事项。

      第二十四条 各级政府、各有关部门必须充分保障企业的合法权益,严禁向企业乱收费、乱罚款和乱摊派。行政事业单位向企业收取费用必须出具《行政事业收费许可证》,对未出示的,企业有权拒缴。严禁任何单位和个人以各种名义干扰企业的合法经营。

      第二十五条 享受招商引资优惠政策的企业,在享受优惠政策规定年度内向当地招商引资主管部门提出享受优惠政策的申请报告,并提交完税证明复印件,经招商引资主管部门会同财政、国税、地税审核后,报本级财经领导小组批准后执行。

      第二十六条 哈密地区民营经济投诉中心(设在地区监察局)负责投资者的投诉,对职权范围内的投诉应在五个工作日内做出处理并回复投诉者。

      第七章 附 则

      第二十七条 非标准引进资金额度的奖励计算办法参照下列公式计算奖励额:X=(2500-1000)×5/(3000-1000)+(10-5)

      1000万元、3000万元为规定标准引进资金额;2500万元为实际引进资金额;

      10万元、5万元为标准引进资金所对应的奖励数。

      第二十八条 本优惠政策由地区招商局负责解释。

      第二十九条 本优惠政策自发布之日起施行。地区原制定的有关招商引资优惠政策同时废止。

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