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三明市人民政府关于鼓励支持民办教育发展的若

发布时间:2019-10-12 09:52编辑:综合其他浏览(166)

    发文单位:池州市人民政府

    发文单位:三明市人民政府

    文  号:池州市人民政府令第13号

    文  号:明政文[2005]63号

    发布日期:2003-9-11

    发布日期:2005-6-7

    执行日期:2003-9-11

    执行日期:2005-6-7

    生效日期:1900-1-1

    生效日期:1900-1-1

      第一章 总则

    各县(市、区)人民政府,市直各单位:

      第二章 鼓励与引导

      为加快实施科教兴市战略,促进民办教育持续健康协调快速发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,结合我市实际,提出如下若干意见。

      第三章 保障与扶持

      一、鼓励和支持社会力量举办民办学校

      第四章 统筹与管理

      要支持、引导和规范非公有资本投资民办教育。积极探索民办教育的多种实现形式,允许采用联办、承办、国有民办等形式发展民办教育。营造有利于民办教育自主自律、健康发展的环境,形成公办学校和民办学校优势列补、公平竞争、共同发展的格局。

      第五章 附则

      二、扶持民办学校的发展措施

    各县、区人民政府,九华山风景区管委会,开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:

      1.县级以上人民政府可设立民办教育发展专项资金,用于资助民办学校的发展,奖励和表彰有突出贡献的集体和个人。

      《池州市发展民办教育暂行办法》已经2003年8月7日市政府第18次常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。

      2.扶持一批办学方向端正、管理严格、教育质量好并具有良好社会信誉的民办学校。

    二○○三年九月十一日

      3.市、县人民政府可以采取经费资助,出租、优惠转让或无偿使用闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。

      第一章 总则

      4.新建、扩建民办学校,各级人民政府应当按公办学校建设用地享受同等优惠。

      第一条 为进一步深化教育体制改革,加快我市民办教育事业的发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。

      5.在城镇规划建设中,应建设与居住人口相适应的中小学、幼儿园。新区建设和旧区改造的中小学、幼儿园由当地政府统筹规划。对新区建设和旧区改造的中小学、幼儿园可采取国有民办、民办公助、股份制合作办学等形式,面向社会公开招标的办法举办。新建、改建、扩建中小学、幼儿园教学设施按照有关规定减免相关费用。

      第二条 民办教育是指国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动。

      6.民办学校用电、用水价格与当地同类公办学校享受同等优惠政策。

      第二章 鼓励与引导

      三、民办教育收费

      第三条 全面贯彻国家对民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针,建立以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校与民办学校共同发展的办学体制。

      民办教育收费按照国家有关规定,根据办学成本合理确定收费标准,属非义务教育阶段的,报三明市价格、教育主管部门备案后执行;属义务教育阶段的,实行“一费制”收费办法,由学校在省定最高收费标准内确定收费标准,报三明市价格、教育主管部门批准后执行。收费标准应由学校向社会公示。

      第四条 积极鼓励多种形式办学。社会组织或者个人可以依法独立办学,促进教育投入主体多元化、办学形式多样化。可以采取股份制及股份合作制形式办学,可以与公办学校联合办学,可以按《中外合作办学条例》与境外企业界人事或教育机构合作办学。根据需要和可能,对政府新建学校、薄弱学校和少数公办学校进行“公办民助”或“国有民办”改制试验,对部分义务教育阶段的民办学校实行“民办公助”。

      四、民办学校教师的管理和待遇

      第五条 大力发展民办非义务教育。重点鼓励和引导社会力量兴办高中阶段教育,发展以公办幼儿园为示范、民办幼儿园为主体的幼儿教育。在坚持义务教育以政府办学为主的前提下,扩大义务教育阶段民办学校的比例。鼓励和支持发展民办职业技能教育,积极吸引外资来我市合作举办或独资举办高等职业教育。

      经批准设立的民办学校的受聘教师,必须具有国家规定的任教资格。民办学校应当与常驻聘的教职工订立聘用合同或劳动合同,其人事关系(含人事档案)转入经市人事部门批准设立的人才服务中介机构,办理人事代理关系的相关手续(受聘的退休教职工除外)。在建立人事代理关系期间,民办学校中受聘的教职工可以享受以下待遇:

      第三章 保障与扶持

      1.关于民办学校教师双向流动问题:为扶持具有一定投资规模的民办学校的发展,经教育主管部门批准,在三明辖区内,允许公办学校教师受聘到有一定规模的民办学校任教,原则上人数控制在每1所民办学校教师总数的5-10%,过渡期三年。在过渡期间,其档案材料和人事关系仍留在原单位,工资、保险、福利待遇由受聘单位支付。聘用期满,公办教师自愿继续留在民办学校任教的,其人事关系转到经人事行政主管部门批准的人才服务中介机构。经同级政府人事、教育行政部门批准,允许民办学校教师向公办学校合理流动。

      第六条 建立发展民办教育的扶持机制。市、县(区)政府采取以资金或资产入股、贴息、以奖代补、政策性扶持等多种方式对民办教育进行投入,支持和促进民办教育发展。民办学校可以通过社会赞助、捐资、投资、合作、贷款等方式多渠道筹措办学经费。其中社会赞助、捐资款的使用,应尊重捐资人的意愿,主要用于学校的教育教学设施建设。所有资产由民办学校依法管理和使用。

      2.关于工资、保险、福利待遇问题:民办学校应当依法保障教职工的工资、保险、福利待遇,并依据有关法律、政策规定及时为教职工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险费用。民办学校聘用的原公办教师的养老保险,可由本人选择按机关事业养老保险制度衔接,也可按城镇企业职工基本养老保险制度衔接。公办教师与公办学校解除人事劳动关系时,原未参加养老保险的,应从1996年1月1日起补缴养老保险费,公办学校应按规定为其办理养老保险补缴手续。

      第七条 民办学校可以根据生均培养成本提出学费和住宿费收费标准,按隶属关系由市、县教育行政部门审核,同级物价、财政部门根据学校的教育、教学成本和接受资助等实际情况审批。民办高等教育及民办职业技能培训机构收费标准按省物价、财政部门核定的标准执行。以上收费均使用省级财政部门统一印制的收费票据。民办学校应建立健全财务会计制度,定期将财务报表报同级财政、物价、教育部门备案,并实行年度报告制度。

      3.关于工龄问题:民办学校在册在岗教师受聘工作期间,可计算工作年限。今后经批准进入国有单位(国家机关、事业单位、国有控股企业,下同)工作的,其在民办学校受聘期间的工作年限,可以连续计算。

      第八条 民办学校校舍用地和校舍建设,根据国家有关规定和实际情况,纳入当地城乡建设规划,按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。

      4.关于教龄问题:受聘于民办学校有国家规定的任教资格的教师,经所在地政府教育行政部门确认后,其任教时间,可以计算为教龄。今后经考试录用进入公办学校担任教师的,其教龄可以合并计算。

      第九条 民办学校及其教师、学生在教育教学业务管理、升学就业、表彰奖励、社会活动、教师资格认定、职称评定等方面,享有与同类型公办学校及其教师、学生同等的待遇和权益。

      5.关于教育培训等问题:民办学校教职工在业务培训和继续教育、专业技术职务评聘、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校应当鼓励、支持和资助受聘教师参加上述各项活动。

      第十条 民办学校可按照公办学校教师职务评聘办法,对聘任的教师评定专业技术职务,自主设岗,自主聘任。

      五、各县(市、区)人民政府可参照市里的规定,制定本地区民办教育发展的扶持与奖励措施。

      第十一条 民办学校必须按《民办教育促进法》的规定,办理教职工养老、失业、医疗等社会保险。在国家关于机关、事业单位职工社会保险缴纳办法出台之前,由劳动保障部门参照相关行业实施办法办理。

      二00五年六月七日

      第十二条 民办学校可以面向社会自主招聘教职工。公办学校教师自愿到民办学校任教的,征得原学校同意后,可以到池州市内的民办学校任教,并办理出编手续。教师在民办学校工作期间,工资由民办学校支付,教工龄可连续计算,人事档案由同级政府人才交流中心服务机构实行人事代理。在民办学校任教的公办教师,如果聘用期满,可以到公办学校竞争上岗。

      到民办学校任教的公办教师达到退休年龄时,在国家对事业单位未全面实行社会养老保险制度之前,根据本人意愿和国家有关规定,可选择退休方式,或在原单位办理退休手续,或在社会保险局办理养老保险手续。如选择回原公办学校办理退休手续的,应将在民办学校工作期间的养老保险划转财政专户。

      第十三条 建立发展民办教育的奖励机制。市、县(区)人民政府和教育行政部门定期表彰和奖励在支持和发展社会力量办学方面做出突出贡献的单位和个人。市政府将县(区)政府在支持民办教育发展上取得的成绩列入政府年终教育目标考核的内容之一。

      第四章 统筹与管理

      第十四条 各级政府要加强对民办教育的领导,将其纳入当地教育事业发展规划,统筹兼顾,合理布局,协调发展。要加强宏观调控,充分利用现有的教育资源,优化配置,防止盲目建设和资源浪费。

      第十五条 民办学校建设及用地应服从城市和乡镇总体规划,不得擅自变更使用用途。遇特殊情况必须变更用途的,当地政府要依法收回有关优惠政策。

      第十六条 教育行政部门及其所属有关单位对民办学校依法进行管理和督导。

      第十七条 设置民办学校应按省颁标准实行分级审批,具体办法由市教育行政部门另行制定。民办职业培训机构设置标准及审批,按国家劳动保障行政部门有关规定执行。

      第十八条 各级财政、物价、审计、教育、劳动保障等行政部门要依法维护民办教育的举办者、教育机构及其教职工和学生的合法权益,规范民办学校的办学行为,加强对民办学校和培训机构收费、资产、财务的管理和监督。各级各有关部门要认真做好招生广告发布前的审查工作,进一步完善年审制度。

      第五章 附则

      第十九条 本办法自发布之日起施行。

      第二十条 本办法由市教育局负责解释。

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